MPA是公共管理硕士（Master of Public Administration）的英文缩写，是以公共管理学科及其他相关学科为基础的研究生教育项目，毕业生主要是到政府部门及政府的民间公共服务机构从事管理工作。作为一种专业学位，MPA最先是在美国发展起来的，1924年美国希拉丘斯大学马克斯韦尔公民与公共事务学院首次创办该专业。现在，MPA教育在欧洲、北美很多国家十分盛行，并发展成为可以把公共事务硕士、公共政策硕士都包含在内的包容性很强的一种专业硕士学位，它与MBA（工商管理硕士）、法律学硕士一起成为欧美国家文科职业研究生教育的三大支柱。

    据介绍，公共管理是一门综合运用政治学、经济学、社会学和管理学等多学科理论与方法，采用定量、定性分析技术，来研究政府组织与非政府组织的管理活动与规律的学科体系。MPA学位教育培养的是从事公共事务、公共管理和政策研究等方面的高级人才，为公共部门，特别是政府部门和非政府公共机构培养具有现代公共政策、公共事务或公共管理理论素养，掌握先进分析方法及技术，精通某一具体政策领域的领导者、管理者和政策分析者。在培养中，重视实际能力与素质的培养，教学内容面向社会实际，尤其是公共管理方面遇到的问题。

    MPA是管理学门类的、非营利组织的管理专业学位，在招生对象、课程设置、培养方式以及人才素质等方面也由有自己特定的要求和质量标准。目前，MPA已成为很多国家培养高层次、应用型公共管理人才的主要途径之一。

　  在国外，MPA是一种应用性而非学术性的研究生学位。各个国家、各个学校的MPA学制不一，学习方法有全日制、在职或业余三种，课程也分必修、选修和实习。从职业要求考虑，课程应体现跨学科、复合型、应用性的特点，一般分为必修课、选修课、实习课，主要包括三方面的内容：公共管理与政策研究的理论基础、分析方法及技巧方面的课程；学生根据自己的专业领域或主攻方向个人选择的课程；公共管理与公共政策的实习与研讨。

　  我国的MPA教育是适应社会发展产生的。面对日益增多的社会问题，公共组织，尤其是政府组织要完成自己的使命，必须进行自我革新和发展，这对政府或其他公共管理部门的公务员和管理干部的培养，对公共政策与公共管理的研究都提出了十分迫切的要求。为适应这种要求，1999年5月，国务院学位委员会正式批准在我国设立公共管理硕士（MPA）专业学位，并初步定于今年10月前后，进行首次MPA全国联考招生，目标是为中国未来的发展培养包括政府机关公务员、其他公共部门的管理人员，以及政策分析专门人才。今年8月，清华大学在全国首先开办公共管理硕士（MPA）专业学位教育试点。我国从今年开始设置并试办面向国家公务员和公共机构管理人员的MPA专业学位。

　  MPA教育在我国刚刚起步，清华大学、北京大学、复旦大学、华中科技大学、武汉大学、上海交大、华东师大和同济大学被国务院学位委员会批准为首批试点单位。我国MPA教育的招生对像一般为大学本科毕业生、有若干年正式工作经历及实际工作经验的政府部门及非政府的公共管理机构的工作人员，以在职培训政府公务员为主，同时兼顾非政府的公共管理或服务部门的人才培养。教学上体现跨学科、复合型、应用性的特点，学生能综合运用经济、管理、外语、计算机等知识解决问题。入学采取全国联考形式，保证生源质量，毕业要求撰写论文，学习时限2～3年。

    1999年10月，清华大学在公共管理系的基础上筹建公共管理学院，并开办公共管理硕士学位师资班，2000年10月24日，清华大学公共管理学院成立。该学院是在清华21世纪研究院和公共管理系的基础上成立的。现有教授15人，副教授10人，讲师2人。另有在站博士后12人，兼职教授多人。学院通过“教师任职聘任制”、“教授双下标制度”以及博士后流动站等制度，引进国内外有影响的学术知名人士，增强师资队伍的实力。清华大学公共管理学院在培养MPA人才方面将摆脱传统模式的束缚。学院将利用清华大学多学科的综合优势，与政府和非政府机构紧密联系，重点研究公共管理理论与实务。学院以培养人才为根本任务和中心工作，努力培养学生的学习和创新能力、分析和解决实际问题的能力以及与他人协作的精神和国际交往的能力，使之具备参与公共决策和管理的综合素质。

　  据了解，清华大学公共管理学院现有博士、硕士研究生52人。为适应需求，学院还将培养全日制和在职的公共管理硕士（MPA）研究生。

    目前，清华大学公共管理系设立的研究方向包括：公共政策与管理、政府与企业关系、国际政治经济、非政府组织、科技政策与管理、教育与人力资源管理、社会保障、公共财政，在研究生班及各类培训班中已开设的课程包括：公共政策分析、运筹学、人力资源开发与管理、组织行为分析、比较政治学、第一外语等课程。

    武汉大学已于2000年9月开始以联考方式招收公共管理硕士的准备工作。凡是有大学本科学历（或具有同等学力）并有四年以上工作经历者，通过政治理论课（由该校自行组织考试）及外语、管理学、行政学、逻辑与数学考试并通过面试，成绩优秀者，将可以进入武汉大学学习。学制有全日制和非全日制两种方式，学习期限2—4年，主要以在职学习为主，学习科目主要有公共管理、公共政策、公共经济学、行政法、信息技术及其应用等。

    国防科技大学MPA招生报名于10月开始，考生须参加12月份的全国研究生统一考试。

　　●公共管理不同于工商管理

　  与一般教学、科研型人才培养不同，二者都是一种专业学位，处于同一层次。但二者类型不同，各有侧重。课程设置上，二者都重视经济学和定量分析方法的运用，在教学方法上重视案例教学、研讨式教学、多媒体教学等。但MPA尚有一些政治学、社会学、公共伦理等人文社会科学方面的课程。在培养目标上，MPA主要面向公共领域，而MBA主要面向工商企业。通俗地讲MBA是一个专门为生意人设计的研究生学位，其目标是培养具有全球化意识的高级管理人才，以应付日益国际化的企业管理。而MPA培养的则是现代公共管理人才。

　　●公共管理有别于行政管理

    受工商管理学等一些现代管理学科的影响，公共管理学在综合运用多学科理论与方法的同时更重视从管理学、经济学视角来研究管理问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析。较之行政管理学，公共管理学的涉及面更宽，除了涉及政府部门的管理，还包括非政府的民间公益性组织的管理。

    ●MPA采取何种培养方式？

　  教学方式以课程教学为主，强调学生分析问题和解决问题能力的培养，重视案例教学。教学形式多种多样，把课堂讲授、研讨、案例分析、模拟训练和社会调查等结合起来，加大学生务实型能力的培养力度。同时，注重吸收有丰富实践经验的政府部门和其他公共机构人员参加各个培养环节的工作。

　  培养方式分为全日制和非全日制两种方式，年限为二至四年，试点工作期间主要采取非全日制（即半脱产和在职兼读）方式，学习年限一般为四年。

　  ●MPA设置哪些课程？

　  MPA是一种应用性而非学术性的研究生学位，从职业要求考虑，课程应体现跨学科、复合型、应用性的特点，一般分为必修课、选修课、实习课，主要包括三方面的内容：公共管理与政策研究的理论基础、分析方法及技巧方面的课程；学生根据自己的专业领域或主攻方向个人选择的课程；公共管理与公共政策的实习与研讨。

　  核心课程：社会主义建设理论与实践、外国语、公共管理学、公共政策分析、政治学、公共经济学、行政法、定量分析方法、信息技术及应用；

　  专业方向必修课：（由各试点单位根据自身特点和优势以及培养对象的要求，自行确定）；

　  选修课：公共组织理论、微观经济学、公共人力资源管理、市政规划与管理、公共伦理学、社会保障改革与管理、现代领导理论、科技政策与管理、中国政府与政治、项目管理与评估、比较政府与政治、教育管理、国家公务员制度、医疗卫生事业管理、管理信息系统、土地资源管理、宏观经济学、环境政策与管理；

　  清华大学提供的部分课程包括：运筹学、社会科学研究方法、社会学、公共财政、组织行为分析、技术管理、政府与非营利机构会计、政府机构运作研讨、冲突与谈判、国际政治经济、资源经济学、可持续发展战略等；必修环节：文献综述与选题报告、学术活动、调查报告；实践及论文环节：学生应参加为期2～6个月的社会实践；必须提交论文一篇，论文形式可以是专题研究成果，也可以是高水平的调研报告或案例分析报告。

　  ●MPA获得者就业前景怎样？

　  公共管理硕士专业学位获得者就业主要面向公共部门的各个领域，包括党政机关，尤其是政府部门和非政府公共机构（非营利组织、社会中介组织及社会团体、思想库或咨询公司等）以及企事业单位的人事与行政部门等。

　  ●MPA的招生对象是什么？

　  具有国民教育序列（含成人教育和自学考试等国家承认的正式文凭）大学本科学历，并具有四年以上实际工作经验。不招收应届本科毕业生。鼓励有不同学科背景的在职人员报考。

　  ●怎样考试和录取？

　  入学考试实行全国公共管理硕士专业学位试点单位联合考试方式，统一命题、统一阅卷、统一录取。联考科目有外语、管理学、行政学、逻辑与数学，政治理论课由各试点单位自行组织。

　  录取主要依据考生的考试成绩以及面试情况，并结合工作业绩和资历择优录取。

　  ●MPA的辅导书

　  清华大学设有考前辅导班，根据报名情况再确定分业余班或脱产班。MPA参考书四本已经出齐，包括《英语》、《行政学》、《管理学》及《数学与逻辑》，已由人民大学出版社出版，近期开始公开发行，北京、上海、南京、天津、兰州、郑州、济南等大中城市有售。读者也可直接与人民大学出版社联系邮购。

　  清华公共管理学院咨询办公室地址：清华大学明理楼5楼516室邮编：100084电话：（010）62788134　62788135