全国农村教育发展与管理研讨会于2008年4月27日至28日在西安市丈八沟陕西宾馆举行。本次会议由中国教育学会、西安市人民政府、陕西省教育厅、中国教育报、人民教育杂志社主办，西安市教育局、西安市教育学会承办。

    据悉，此次研讨会，是一次在陕举办的高层次、大规模的教育盛会。全国二十多个省市以及陕西省600余教育行政部门的领导参会。

    农村教育是重中之重

    西安市教育局局长张建国在全国农村教育发展与管理研讨会上谈到，西安是世界著名的历史文化名城，辖区内有各级各类学校和办学机构7175所，其中农村地区幼儿园、中小学、职业中学2321所，在校学生68万余人。多年来，西安市高度重视农村教育，特别是全国农村教育工作会议和新《义务教育法》颁布以后，西安市教育局认真贯彻落实各项教育政策法规，进一步确立了农村教育在整个教育工作中“重中之重”的战略地位。

    2006年，西安市以山区为突破口，启动了农村标准化寄宿制学校建设工程。两年多来，西安市财政共投入7000余万元，建设标准化寄宿制学校61所。2007年又投入1573万元在9个区县的405所学校进行了远程教育工程建设，目前西安市“农远工程”已覆盖到了所有农村中小学。

    性别比例严重失调

    来自湖北省第二师范学院的代表谭细龙提出，要改善农村中小学教师的生态。谭细龙认为，从农村中小学的现状来看，农村中小学教师的生态不尽如人意：首先，在农村中小学，普遍存在着教师的年龄、学科以及性别等生态失调。

    农村教师年龄生态老化。农村教师老中青比例严重失调，年龄偏高，体弱多病者多。教师队伍的老龄生态，缺乏新教师、新理念，直接导致了教育思想、教育观念、教学方法、教学手段的落后。

    学科生态紊乱。体育、音乐、美术、心理健康、综合实践课等课程教师极度缺乏。农村中小学一般把这些课程称为“副课”，把语文、数学、外语等考试课程称为“主课”，“副课”一般由“主课”教师兼。“主课”教师兼自己不熟悉的“副课”既吃力又教不好。

    性别生态失衡。辽宁省教育厅教育信息中心提供的数据显示：男女教师比例差距在逐年扩大。2004年，辽宁全省小学女教师接近70％。而广东省也存在着男女教师比例失调，在现有的中小学教师68万余人中，其中一半以上是女教师。

    此外，农村教师还存在着工作环境恶劣、工资待遇明显低于城市教师、工作任务重、参加培训学习难、晋升高级职称难等问题。

    由于农村教师生态环境恶劣，一直存在着好教师“不愿去”，去了“留不住”，被迫留住的“教不好”的问题。

    针对农村中小学教师存在的种种问题，谭细龙提出应该从制度源头上改善农村中小学教师生态。首先，要改变农村中小学教师招生和培养模式，建立教师职前培养新体制；培养多功能教师，以适应农村中小学教师的工作特点；制定有利于稳定农村中小学教师队伍的人事制度和工资制度；建立城市向农村流动的教师任用机制；完善农村教师职后培训政策，构建农村中小学教师发展平台。

    新闻链接 安徽老师提议 办所微笑小学

    近些年，农村的年轻父母外出打工，大多将孩子的监护权委托给老人或亲友。加上部分农村小学教育观念滞后，小孩子进校学习没有乐趣，课外又处于放任自流状态，造成失学、辍学学生增多，不利于农村义务教育的普及和发展。因此，安徽省阜阳市临泉县阜临小学的刘绍林提出，尝试办所农村微笑小学的举措。

    刘绍林认为，微笑是教师最直观、最生动的一种施爱手段，也是一种可贵的教育管理资源。学校应该巧借当地经济发展因素为我所用，积极寻找新课程和学生可持续发展的结合点，增加乡土教材，加强特色办学。

    在教育方式上，按照“因人而异、微笑搭桥、情态管理、过程服务”的操作原则，指定微笑守则 “十做到”，包括和学生相遇，教师要尽量打招呼；坚持讲普通话，带头用好礼貌用语；把微笑带进课堂，注重和每一个学生沟通；开放讲台，引导学生学会倾听并展开对话；允许学生插嘴和向教师提出质疑；课内允许喝水、上厕所，让学生自己排座位；作业要少而精，允许说“不”。允许重做测验；积极运用有效表扬，学会善意正确的批评；在信息技术与学科课程整合中遵守网络道德和安全规则；上下楼梯靠右走，要有相应的安全保护措施等内容。运用多样化选择满足农村学生个性发展的需要，让他们进得来、留得住、学得好，把农村小学真正变成学生学习活动的乐园，精神栖息的港湾。