11月6日，深圳市南山区法院的一个判决，在全国引起极大关注：

　　原告深圳市民樵彬因为已经学会开车，不想“再花几千块冤枉钱到驾校学”，要求直接参加驾考。最终，当地车管所对他的申领驾照申请开了绿灯，使其成为在驾校名称一栏署着“散学”的中国第一人。

　　深圳的例子，给国内众多想考驾照的人们一个遐想空间：考驾照，还要上驾校吗？一石激起千层浪，网上评论无数。

　　深圳开了绿灯，那么杭州的情况如何？

　　“去驾校学，这条路还必须得走！”昨天，杭州市机动车服务管理局——驾培行业的管理机构——负责人表态：从目前的情况来看，在杭州学车，所有学驾人员还必须经过驾校培训。

　　新闻回放：深圳南山区法院判决　不上驾校也可参加驾考

　　今年3月7日，深圳市民樵彬前往深圳市车管所，申请办理新的驾驶证，因为没有提交驾校培训记录，而被拒绝受理。

　　学过法律的樵彬不解——申领驾照，公安部只是规定了凭居民身份证和户口簿、身体条件证明，就可以申请考试的呀？

　　对此，对方的答复是：广东省公安厅和交通厅的规定，自2006年11月15日起，……初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。

　　樵彬不服，一纸诉讼把车管所告上法院。

　　这引起了公众的关注。中国法学会行政法学研究会会长应松年教授认为：要求考驾照必须出具《驾校培训记录》，属于私自增设行政许可的行为。公民在不违反道路交通安全法的前提下，有权利选择驾驶技术学习的途径。

　　在压力之下，8月30日，深圳车管所对樵彬的申请开了绿灯，使樵彬成为在驾校名称一栏署名“散学”（即以散学名义申请驾照考试）的中国第一人。

　　随后，在11月6日，深圳市南山区法院也作出判决：被告深圳市车管所于2007年3月7日作出的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。

　　杭州回应：

　　公安部文件和浙江、杭州的地方性法规都规定：需要驾校的培训记录

　　自学成材，考大学、研究生都可以自考，为什么考驾照就一定要上驾校？

　　这是在樵彬状告深圳车管所后引出的问题之一。

　　“驾培行业也是一个生产部门，但它的特殊性在于，它的‘产品’是合格的驾驶员，质量的好坏，不光涉及本人的人身安全，更牵涉社会的公众安全。经过驾校的严格培训，是确保这个产品安全的关键。”对此，杭州市机动车服务管理局副局长陈捷说。

　　陈捷说，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第20条规定：在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行。所以，有些市民认为不用上驾校，可以通过亲戚或朋友用私家车进行教学，而这样会被认为是无证教练、无证教练车和无证驾驶，显然是有违法律的。

　　争论最多的是是否需要培训记录的问题。

　　陈捷认为，培训记录里包含着培训时间和培训内容，这是管理部门用来确认学员有没有达到规定学习时间和内容的唯一依据。

　　公安部、国家发展和改革委员会、交通部、农业部、国家安全生产监督管理局，曾联合下发《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》，其中规定：学员在申请考试时，需提供该驾校培训记录，存入驾驶员档案。

　　陈捷还说，浙江省和杭州市的地方性法规也一直走在全国前列。《浙江省道路运输条例》第四十七条规定，道路运输管理机构应当加强对机动车驾驶员培训过程的监管，公安机关交通管理部门根据培训记录受理驾驶证考试科目申请；今年1月1日正式实施的《杭州市机动车驾驶员培训管理条例》第二十条也规定：培训机构应当如实填写学员培训记录。

　　而培训记录的最后，需要学员和驾校双方签字，其本质就是要准确地确认培训时间和内容是否到位。

　　陈捷说，现在很多学员的思想中都存在误区，那就是越快越好，最好是今天报名，明天就能拿到驾照，再则是最终我拿到驾照就行，用什么方法进行培训是公民的自由。“其实掌握熟练的驾驶技能、安全驾驶车辆跟拿到驾照是不能画上等号的，考取驾照还是存在一定的偶然性。现在很多人虽然拿到了驾照，却还是不敢开，不敢上路，为什么？因为不相信自己的技术！所以只有认真的培训，才是获得安全的一个前置条件。”

　　陈捷举了个例子想说明这点：3年前，杭州加大了驾培行业的管理力度，然而因为外省轻松的培训考试环境，导致当年有3万人跑到外省去“考”驾照，驾照拿到手了，却也带回来3万个“马路杀手”，杭州的新手交通事故率急剧上升。而相关部门在规定外地驾照3年内转回杭州后需要重新考试后，新手事故率在现在已经变成了负增长。

　　他山之石：在国外怎么学开车？

　　美国：省力又省钱

　　无须参加驾校学习，只要考试通过，就能拿本本。169留学网的一位网友在博客里说，我向朋友借了一辆本田轿车，傍晚或夜里，在空旷的停车场上兜圈子。前两天由会开车的朋友在旁边陪着，大多数时间都是以自学为主。自觉技术过关了，就能向当地的交通管理部门申请考试。考试时间由双方约定。先是10多分钟的笔试，然后由考官陪在身边，进行过杆考试。最后是路考。

　　俄罗斯：先开车后考照

　　俄罗斯人对学员的练车时间长短不是特别计较，只要你考试能通过，哪怕根本没来练过车，都可以上去考。所以，考试那天见到许多陌生面孔，都是开了好几个月车的“老司机”。

　　加拿大：“老手”未必过关

　　加拿大的驾驶员考试尤其严格，它对驾驶技术的要求并不太高，但非常重视行车的安全性。在温哥华学车，通过交通规则考试后，你可以拿到一张学习许可证。凭这张证，既可以到专业驾驶学校去上课练车，也可以请一位驾龄在1年以上的司机单独教你，学多少时间、收多少费用，都可以商量。考试要提前预约。

　　日本：和国内一样，也必须到驾校学习

　　不过，和国内的“教练承包制”不相同，日本推行“流水化”，你今天上这辆车，跟这位教官，明天换个时间来，车和教官也许都会换掉。上车学习约个把月，便进行考试。