11月21日，陕西省十届人大常委会第34次会议召开，《陕西省会计管理条例（草案）》等地方法规提请会议审议。

　　11月21日 ，陕西省财政厅副厅长上官吉庆向陕西省人大常委会作有关说明时说，目前，陕西省会计做假账现象和会计信息失真问题比较严重，偷税漏税、骗取信贷的问题时有发生。

 　　《陕西省会计管理条例（草案）》规定，任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。也不得对依法履行职责、抵制违反本条例规定行为的会计人员实行打击报复。

　　草案还确立了会计人员回避制度，规定国家机关、社会团体、事业单位以及国有和国有资产占控股地位或者主导地位的企业，应当实行会计人员回避制度。与单位负责人有配偶、直系血亲及姻亲关系的，不得担任本单位总会计师、会计机构负责人、会计主管人员和出纳；与总会计师、会计机构负责人、会计主管人员有上述关系的，不得担任本单位的出纳。