一、掌握部分

    1．土地权利争议概述：包括土地权属争议和土地侵权纠纷

    (1)土地权属争议的类型和范围：国家所有与集体所有；集体所有之间；国有使用者

之间；集体使用者之间；国家所有与集体使用者之间。注意没有国有土地使用者和集体土

地使用者之间的争议。

    (2)土地权属争议的内容：所有权、使用权、他项权争议。

    (3)土地权属争议的处理原则：从实际出发，尊重历史的原则；现有利益保护的原

则；诉讼解决以行政处理为前置的原则。

    (4)土地权属争议的处理方式：双方协商；政府处理(县、乡政府或国土部门)；行

政诉讼。

    (5)土地侵权纠纷的类型：集体土地所有权；国有土地和集体土地使用权；土地他项

权利。

    (6)侵权纠纷的处理方式：双方协商；行政调处解决；民事诉讼。侵犯国有土地所有

权、无人使用的国有空地、荒地使用权的，不按侵权处理。

    (7)土地侵权民事责任的形式：停止侵害；排除妨碍；返还财产；恢复原状；赔偿损

失。除民事责任和行政责任外，构成犯罪的，要承担刑事责任。

    (8)确定土地侵权民事责任的形式：过错责任原则；客观存在判断；主观过错推定。

    2．土地权属争议和侵权纠纷并存时的处理

    先通过行政程序处理，确定权属，再解决纠纷。土地权属争议以2003《土地权属争

议处理办法》为依据。
  3．土地权属争议调处的法律依据

  (1)1950～1962年：《土地改革法》、《人民公社六十条》。

  (2)1962～1982年：《国家建设征用土地条例》。

  (3)1982～1986年：《中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》。

  (4)1986年以后：《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《土地权属争议处理办

云》等。

  4．土地权属争议的管辖

  (1)管辖原则：有利公正处理，保护当事人利益；便于调查协调，依法处理；便于当

事人申诉；尽量解决在基层，减少上报下传层次，提高办事效率。

    (2)管辖的范围：①县级：个人之间、个人与单位之间、单位之间的争议案件。需要

当事人的申请。②市(地)级：跨县级的，政府或上级交办、转送的争议案件。③省级：

跨地(市)，一方为中央直属单位且面积大，一方为军队且面积大，有重大影响的，上级