1998年4月，教育部下发了《关于中考语文考试改革试点工作的指导意见》，同时确定了苏州、荆门等7个市（县、区）作为全国中考语文考试改革试点单位。 1999年、 2000年，教育部又两度下发《关于初中毕业、升学考试改革的指导意见》，意在总结改革试点经验的基础上，以语文考试改革为突破口，进一步推进初中毕业、升学考试改革。
    回顾安徽省这几年的语文中考改革，从考试的形式、内容以及命题研究三个方面较之以往都有较大的变化和发展。体现了由“知识立意”向“能力立意”，由权威性考试向自由反应型考试的过渡，实现了由课内向课外，由客观性试题向主观性试题的转变。
这种转变体现的是我们对语文学科教学观的变化。而语文学科教学观的变化又基于整个教育理念的变化。教育的本质是什么？今天什么样的教育是合适的？语文教学在整个教育行为中应当占据怎样的位置、起到什么样的作用？这些问题在新课程标准中都做了很好的回答。
教育最初缘起于人类生存与发展的需要。人类通过教育有效地使自己的后代高效率地获得生存和发展的本领。因此，教育的本质应当是帮助孩子练习和获得生存能力。这个生存能力应当包括两个方面，一个方面是进行物质财富创造的技能，一个方面是适应、维护、推动我们赖以生存的社会的能力，无论学什么学科，其目标都概莫能外。课标中所提到的三个维度（知识和能力、过程和方法、情感态度和价值观），实际上就是要培养学生的这两个方面的能力。而这两个方面的能力，正是我们必须具备的生存、发展的能力。
语文学科也应当如此。语文学科的教学不能脱离学生将要和正在面对的社会实际，不能脱离学生的终身发展，不能忽视初中阶段学生身心发展的规律和学习的实际能力，也不能孤立地人为地割裂语文学科的综合能力的有机统合。比如我省语文中考试卷中至今没有涉及对学生口语交际能力的训练，写作也只是把所谓的“美文”作为追求的目标（殊不知人群中有多少人将来会成为靠写“美文”生存的“作家”“写手”们），全然不顾及学生走上社会所必须具备的实际运用的写作能力的考查，导致了初中毕业的学生不会写信的怪现象。
总之，我觉得语文中考考什么，怎么考，要考虑四个方面的问题，一是要切合社会、时代发展的实际要求，能引导教师和学生都来关注语文能力和素养在学生将来人生发展中的作用，引导教师的教和学生的学都要使学生能获得实际的生存、发展能力；二是要切合学生的年龄特点，要站在15岁左右的孩子的角度，考虑题目的出法和给出的答案，不能从出卷者的角度来想问题（比如对阅读题文本的理解，成人的理解和孩子的理解在程度上、视角上、体验上都存在着巨大的差异，而有的文本根本就不是这个年龄阶段的孩子所能理解的，更何况出卷的老师都是在语文上浸淫多年的专家、学者，一旦他们站在自己的角度给孩子出题、给答案，孩子就惨了）；三是要注意初中阶段还只是义务教育阶段，是大众教育，要考虑语文教学的基本水平，不能将中考（毕业会考）完全变成选拔性的考试，否则我们永远会继续着150分的试卷，考生因为划线的原因，40多分就“毕业”了的尴尬；四是要把语文素养作为一个整体来考虑，既不要割裂，更不能丢弃。
下面就我省近几年来中考语文试卷的各构成部分提出我个人的意见：

一、关于“基础知识”考不考、怎么考的问题
我认为我省2004年的中考语文试卷中的第一大题的三个小题完全没有单独列出的必要，因为它们完全可以放入到阅读理解中去考查。关于学生可以带《新华字典》进考场的举措，我非常赞成，我觉得学生还可以带其他工具书进考场。因为在实际的学习、工作中，有谁傻到不会使用工具书来解决遇到的难题的？更何况是给汉字注音、查找不会写的汉字这样简单的问题，而要去死记硬背浩如烟海的单字和数量更加庞杂的词语。现在的考查只能靠碰运气，因为考生正好复习或记住了出卷者所出的字词，那么他就走了运，但并不能说明他所记得的字词就比因不走运恰好没复习或记住偶然性很大的出卷者所出的字词的学生多，那么考查的效度就不那么靠得住了。我觉得不如给出实际的情境让学生借助工具书来解决问题（这才叫“能力”），比如给出一句话：“哈，你是很‘潇洒’，头发长得快赶上你妈的头发了！” 题目是：请说出划线的词语在此处的含义。再比如将多音字放在句子或语段中，让学生来判断其读音、意思。考查的目的不在记忆，而在其借助工具解决问题的能力。有人会担心，如此一来，学生就会不认识字，不会写字了，这种担心我认为纯属多余。汉字是汉语言的记录，是母语，只要我们老师坚持用普通话教学，要求学生说普通话，学生的读音就不会有问题；学生写作文，写读书笔记、听课笔记，做作业，写日记，等等，无处不在使用汉字，学生不会写字的可能性很小。再者，如果真的能引导学生养成勤翻工具书的好习惯，培养了学生自我决断的能力，真是善莫大焉！

二、关于听说能力考查
听话能力和说话能力是语文能力的重要组成部分，也是最为普遍和应用广泛的社会口语交际能力。新课程标准对听说能力也有具体明确的要求。但长期以来，我省中考试题对听说能力的考查却极为忽视，这不能不说是教学评价的一个缺陷。但是面对客观的语言实际，我们却不得不承认书面检测不能有效评价学生的口语交际能力。因为口语的本质是瞬时性和不可回溯性，用书面语言的形式评价学生的口语交际能力，无论怎样设计都背离了这个本质，无法检测出考生的语音面貌、交际态度、语言修养等方面的素质，而这些恰好又是口语交际中不可缺少的重要因素，离开了对它们的评价是缺乏科学性的。但如果放弃对学生的口语交际能力的考查，势必像原来一样使听说教学落空。国人长期以来的不善言谈和相互沟通，语文教学长期忽视对学生此项能力的训练（因为具有指挥棒作用的“中考”“高考”不考学生此项能力）有着极大的关系。
要改变这种听说能力考查的尴尬局面，今后应注重考查以语言做传媒的听说能力的测试，而不仅仅是听说能力的书面测试。有的教师建议可以根据口头语的特点和规律，专门安排口语交际能力考查时间，同时平时对学生听说能力的过程性评价和阶段性评价也应按比例进入选拔性考试成绩，使静态评价和动态评价相结合。有的教师提出在语文考试的统一时间由电台播放听力材料的建议。还可以将此项能力的考查纳入到语文学科的综合性实践课中去，不一定要出现试卷上。所以中考及高中录取就不能简单的以一张试卷来做决定，要对学生做全程的成长记录，以便更加全面地考查一个人的全貌，特别是学生的发展潜力。

三、关于现代文阅读
（一）对“整体性阅读”的片面理解
近两年大家已逐渐认识到，以前的那种把文章拆解得支离破碎的测试题与阅读的本质相悖，因而大部分地区都尝试把阅读能力的考查重点放在得阅读材料的整体理解上，即考查“整体性阅读”。整体性阅读不仅仅指内容方面，文章的结构思路、写作技巧、语言特色等也属于整体性阅读测试的范围。但目前的阅读测试一般还限于基础知识运用和对文章的整体理解概括两个层面，对文章的语言、形象和描写这类属于语言揣摩方面的设题较少。对较高层次的语文能力，如分析评价、综合运用等则更少涉及，而且忽视了对文章深厚文化底蕴的把握，忽视了学生对社会生活的关注与认识。尤其应该引起注意的是，目前的阅读试题中，那种能调动学生已有的知识和经验去个性化地理解阅读材料，并结合现实生活进行创造性思考的开放性试题太少。
（二）阅读材料的选择随意性大
近两年的中考语文改革都把阅读能力的考查放在重要的位置上 ，而提高阅读试题的科学性和有效性的问题却还没有很好的解决。我认为近两年来我省在阅读材料的选择上起用课外材料，弃用课内文本，是很大的进步。因为难道三年语文学下来，除了老师反复咀嚼过的课本上的文章，其他文章就不会读，不会理解，学生在语文课上所得者就甚是可怜了，学生一旦离开老师就会变成失去拐杖的盲人了，而学生是不可能一辈子跟着老师的；而且，只选课内材料，必然会导致学生思维的惰性，只去记老师报给的答案，而不去学会如何去理解文本，语文教学的效益就会大打折扣，学生的阅读能力也就无从培养起；出题的范围会越来越狭窄，教师、学生的猜题心理就会越来越严重，极不利于语文教学。
但是，事情往往存在正反两面。2003年我省中考语文试卷中的两篇现代文材料的在“淡化文体”上走过了头，也许没能考虑到初三学生的阅读理解接受能力，材料过于艰深，给学生的阅读难度太大，不能切合学生实际的认知水平；2004年的第一则阅读材料则是“大路货”，是“熟文”，考的价值不大。另外，现代社会，人们的阅读材料大多是报纸，读懂新闻消息就显得很重要，语文教学，特别是初中语文教学不能忽略这一点，因为，大部分孩子上完初中后就会分流出来，不再走所谓的上学找出路的道路了，如果在初中语文学习中不能给学生这样的能力，就不能不说是一种缺失。

四、关于文言文阅读
从试题的内容来看，目前我省中考的文言文阅读材料都选自课内，我认为这是切合初中阶段学生的实际能力的，语文他们才接触有限的文言文，还不具备独立阅读文言文的能力。考查的能级也基本在识记和理解的层面上，这是符合《课标》要求的，但也存在着较大的问题。2004年的试卷只考查对字、词的识记和对字、词、句意的理解，而对文段内容的理解不作要求，更缺少指向对文章技巧的品味和文化的积淀。而且从试卷的得分情况可以看出，考生文言文的断句能力较差，这实质上是缺乏文言文的语感。缺乏语感的原因无疑是平时只做题不读书，诵读的太少，而没有必要的积累。语文学习在很大程度上要靠积累、靠感悟、靠熏陶，对文言文的学习更应如此。
五、关于古诗文的默写
近几年我省中考语文学科所考查古诗文默写，只考查到学生的记忆力，而没能考查学生的实际运用古诗文的能力。初三学生不是小学生，学古诗文，就不能仅仅局限于小和尚念经的水平层面，而应当将学生对古诗文的理解与在实际情境中的运用作为考查的对象，比如提供一种情境，让学生体会其中人物的情绪，再提供几首（或几句）古诗，让学生揣摩、选择最具有表现力的一首（句）来，就不仅考查了学生的理解力、判断力，比仅仅考查学生的记忆力更能促进初中阶段的古诗文教学与阅读。这种考查需要的理解力是必须通过大量的阅读古诗文才能获得的，而不是把学生的宝贵时间仅仅消耗在指定的那几首（篇）古诗文上，因为语文新课程标准明确指出“应该让学生更多地接触语文材料，在大量的语文实践中掌握运用语文的规律。”如果把学生大量的时间仅仅消耗在那么几篇、几首古诗文上，是不能保证学生对中国古代优秀诗文的广泛涉猎的，也就谈不上什么继承我国优秀的文化因素了，因为我们今天的考试还是具有重要的选拔、甄别、分流功能的，还是要直接影响学生的前途命运的。
六、关于作文问题
（一）关于作文题“贴近生活”的问题
近两年的中考作文试题，已在贴近学生的生活上迈出了很大的一步，但对学生情感方面的关注还很欠缺。从整体上看，有些命题仍然缺乏新意，题目基本上似曾相识。学生仍然可以通过“熟读”各种类型的作文选来应对写作，有相当数量的文章不是在表现自己的生活、感受，而是在移植别人的故事。更有不少考生只是把作文当成表现文字技巧的游戏或升学的敲门砖，缺乏表现自我的强烈意识，这说明平时作文教学中对如何引导学生体验生活、感受生活，如何表现自己的真情实感的实践还不够重视，当然这也与当前中学生生活单调、情感苍白有关。因此今后的作文命题应注重触及初中生所了解的、能充分感受到的社会生活，而且尽量涉及他们有兴趣的话题，使其有话可说，有情感可以抒发。在认识生活的同时也更深刻地认识自己，充分表现自己的真情实感。另外，在贴近学生生活的同时也要注意发掘学生的想像力和创造力，引导学生关心未来世界，关注自我个性，形成学生主动发挥的潜能意识。
（二）关于“淡化文体”的问题
以文体训练代替写作训练是写作教学中少、慢、差、费的主要原因之一，近年来中考提出“淡化文体”的要求，已经被多数人理解和接受。淡化文体是对考生在表达方式上的一种宽松要求，目的是为考生最大限度地自由发表个性化的见解创造条件。但在实际操作中，学生反而不知所措，不知道应当如何下笔。而课标规定的写作目标是要求学生会写记叙文和简单的议论文，能表达自己的感情。我觉得对初中学生来说，还是明确要写记叙文，在记叙事件中进行适当的抒情和议论，同时评分的标准不宜过高，因为考查的对象只是15岁左右的孩子。
另外，作文“三人独立阅卷”制度由于受时间、经费、人员、技术等条件的限制，在大多数地方未能实行。
语文中考承担着为一个地区九年义务教育进行质量检测和人才选拔的重任，同时，由于长期以来，人们习惯于视升学考试为教学的“指挥棒”，考试的导向作用客观存在。因此，如何充分发挥语文中考的选拔功能和积极的导向作用，进一步推进语文学科的素质教育，是摆在我们面前的一个重大课题。语文中考改革不可不慎，不可不变， “变则通，通则久”。改革创新，是永恒的主题。