广东新里程旅游学校的数百名学生将赶赴江西参加10月13、14两日举行的成人高考，而即将赴考的学生中，不乏江西本地人，令他们困惑的是，远赴广州求学取得的却是家乡院校的文凭。

    跨省参加成人高考是国家教育部门所禁止。广州新里程旅游学校组织了大规模学生跨省参加成人高考，那不就是违规吗？如此体制外招生，将给学生带来一种灾难。国家不承认 “跨省”招考方式所获得的文凭，这群学生就成了“黑学生”。

    近年来，关于“黑大学生”的新闻频频发生。在湖北省武汉就出现了数万人的“黑大学”，集体诉讼，到政府门前请愿等，影响相当恶劣；去年，某地也有一些大学生因拿不到合法的文凭，滋事闹事。

    问题的症结在于违规招生所颁发的文凭，得不到国家承认。某些人、利益部门将大学文凭“呼叫转移”，进行利益寻租，收敛。此做法正是击中当前招生、文凭发放制度的软肋。

    由文凭出问题的学校多是一些民办高校。很多方面去观察民办高校。笔者更多去关注民办学校生存的现状，特别是民办高校。之所以，民办学校一时无法步入正规，甚至出现了违规招生、文凭发放不规范，是因制度规范、约束不够。

    至于，民办学校“正身”问题。毋庸置疑，民办学校是国家教育事业一个组成部门，它带有一定教育公益性，非营利机构，但教育投资者可以得到一定正当合法的赢利。公益和非营利，这中间存在太多的问题未解决。民办学校的投资者把自己的钱投到教育事业，是一种投资，赚钱是他们的目的，现在让他们不赚钱，或者少赚钱，这有可能吗？国家到底能给这些投资者哪些好处呢？很多地方政府的习惯性做法，便宜划地，能答应的条件都答应了。

    还有，国家近几年来开始重视民办学校的生存和发展，并颁布一些关于民办教育机构的法律，旨在保护规范民办学校的健康发展。

    但是，目前许多民办学校存在一些现状：没有自己的教师队伍，没有固定的教学场所，在招生政策方面不能与公办学校一样，学生的待遇也不如公办学校，如在奖学金、国家有关的助学贷款等方面。再加上，社会对民办学校的世俗看法，这些影响因素都不利于民办高校的发展。

    目前，民办教育机构生存状况不乐观，许多民办教育机构不得不违反招生程序进行招生。报道所言的文凭需要跨省索要一事，就可以看出了民办学校存在很多问题。很多不规范的民办学校往往就是一根网线、一个办公室、几个投资者、几个老师，租赁几间房间（甚至可以是鸡舍）就当地教育主管部门去登记办学，挂牌办学招生，这中间很多猫腻，很少人去了解。文凭发放是很多求学者的关注的，但那些所谓的民办学校所发放文凭往往是自学考试和成人教育，考试存在一定难度。虽是如此，某些民办学校为了招揽学生不惜夸大宣传，欺骗求学者，达到招生目的。

    像某些民办高校的欺骗招生该谁来管理？没有明确说法，教育部门总是以“指导”身份明确自己的职责；让工商部门去管理这些带有教育性质的民办教育机构，也不太合适。于是，这样出现了管理真空地带。

    值得注意的是，在这个招生和文凭发放乱象背后，还有复杂的背景，比如，相关主管部门出于追求政绩的考虑，放松管理，监督不力，甚至权力寻租，官、商、学三者进行勾结串通。

    重视文凭的今天，文凭是求学者与教育机构进行一场博弈，更像是一桩买卖。政府应该在这个问题承担责任，采取一种有关的制度来规范堵住出现“文凭转移”之类的招生乱象，不仅事关求学者的自身利益，它还关联着社会的公平与正义，社会和谐稳定。